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    步步高论文发表www.lunwenup.com 更新时间:2014-10-15 20:39
     3发达国家的农民专业合作组织对中国农村社区教育的启示
      3.1加强社区教育是发达国家农民专业合作组织发展的经验
      农民专业合作组织已经成为世界各国农业生产、农村发展过程中的一项基本制度安排,并发挥着重要作用[7]。因此再讨论其是否需要发展已经显得多余,而是如何根据中国特殊的文化背景、社会现实选择适合中国特色的合作组织形式,通过社区教育推动其管理、制度和服务水平的提升。
      3.1.1“美国模式”的启发——强化管理美国农民合作经济组织采用企业化运作模式方式运行,成员需要支付较高的首期投资且资格封闭,主要发展产品具有高附加值的加工业。其类型与中国基本相似,主要包括供销合作社、信贷合作社和服务合作社等。企业化的运营管理方式使得其运营效率较高,但成员的参与意识以及组织的管理水平是成功的关键。需要通过社区教育提高社区成员的管理素质和水平,将农产品供销、投融资以及医疗、保险服务等提升到新的高度。
      3.1.2“日本模式”的启发——应提高制度水平日本“农协”是日本最具代表性的农民专业合作组织。规模庞大,几乎遍布日本城乡。业务范围几乎涉及从农业生产到农民生活的方方面面。扮演着农民利益代表、政府职能代理人以及农户经营代理人的三重角色。在日本,超过97%的农民、90%的农产品销售和80%的生产资料购买都是通过农协完成的[7],农民的参与热情很高。这就从制度层面给农村社区教育提出了要求。
      3.1.3“法国模式”的启——应以服务为导向法国农民专业合作组织在政府的积极支持下,形成了以服务为导向的各种组织、行业协会及服务企业。主要包括:以农业设备的集中购买和共同使用为目的的农业设备使用合作社;以牲畜产品、奶制品、糖制品、葡萄酒等法国传统农产品的深加工和精加工为目的的农产品加工合作社;以动植物的生产管理、病虫害防治等农业技术指导和推广为目的的农业技术合作社以及信息咨询合作社、农产品运销合作社等。这种服务的提升当然不会是无缘无故的,需要农村社区教育的支撑。
      不难发现,这些发达国家的农民专业合作组织有着明显的特点:成员素质高、主体意识强,参与和合作意愿强烈,合作的制度化程度较高。这些都是发展农民专业合作组织最值得借鉴的东西,而农村社区教育可以针对性从这个角度为此做出贡献。
      3.2农村社区教育不力影响了当前中国农民合作组织的建设进程
      3.2.1农民受教育程度不高导致农民合作不力与欧美国家不同,中国广大农村社区具有原发性特征,社区内农户家庭之间血缘、地缘关系密切,因此社区内合作十分重要。但实际上,目前中国农村社区合作组织普遍存在着服务功能不强、合作属性较弱的问题,对农民缺乏足够的吸引力和凝聚力。究其原因,有体制的问题,而农民自身受教育水平较低则是合作不力的根本原因。据2008年农业部科技教育司公布的数据,中国农民的平均受教育年限只有7.8年[8]。加之农村缺乏基本的社区活动,社区教育从内容到形式都与现实存在巨大的差距,没有适当的合作教育环境、无法培养强有力的带头人、农民参与社区教育的意愿不强等等,这些直接影响了农民的合作意愿与合作能力。
      3.2.2农村社区教育发展缓慢影响了农民合作组织建设水平农村社区与城市社区不同,它不仅是一个生活共同体,而且带有明显的生产属性。也就是说,农村社区组织本身就是一个农民专业合作组织,它需要引领社区成员有效开展生产活动,推动农村社会发展。
      但是,推动农村发展的人在哪里?现实的农村中,留下的多是老弱病残小,他们根本无法支撑起农村发展的重任。即便如此,农村社区教育还存在着受教育意愿不强、居民参与度较低、投入不足等问题,社区教育发展缓慢,远远落后于经济社会发展水平。这就导致农村社区专门技术人才难以培养,农民合作组织建设难以到达较高水平。
      4农民专业合作组织渴求农村社区教育的发展
      4.1农民专业合作组织建设对农村社区教育提出了多方面要求
      农民受教育程度总体偏低、综合素质不高,这在世界范围内都是不争的事实。但中国农村的特点是农民总量多,人口比重也大。在这种情况下发展农民专业合作组织首先要强调对农村社区成员的教育。不仅向农民灌输农业技术,更重要的是要帮助他们树立平等、互助、合作的价值观念,培养他们的参与意识、民主意识,为今后农民专业合作组织的发展奠定基础。当前农村社区不是没有教育,而是社区教育缺乏实用性、形式主义严重,不能适应农村经济社会发展要求,农民参与度不高。强化农村社区教育,提高9亿农民的组织化程度,是中国农村稳定和发展的重要措施。
      4.2建设农民专业合作组织需要农村社区教育予以推动
      农民专业合作组织的发展,需要加强合作组织的教育、研究和培训工作,应把合作组织的建设当成农村社区管理的延伸。宏观上,在中国经济得到长期快速发展之后,有必要加强合作思想的宣传和教育,树立广大农民的社区意识、合作意识,以及互助、民主、平等、公平、团结的价值观,培育农民的合作精神、契约精神,全面激活农民自身的自主、自立、自强意识和群体意识,为农村合作经济组织的发展和健康运行奠定必要的思想文化基础,在扩大内需中发展农民专业合作组织,推动农村社会发展。早期西方合作经济运动能快速发展,其中一个重要原因就是工业革命以后,在空想社会主义者广泛宣传下,合作思想在社区得到广泛传播。如丹麦在19世纪就建立起民众学校,许多农民及其子弟积极参与,在那里不仅学知识还注重对话,探讨相关的历史和现实问题,积极参与民主决策[7]。这种教育过程奠定了丹麦合作社发展的人文基础,成为今日丹麦发达农业、农村的重要原因。
      微观上,农民专业合作组织是开放的“专业合作”,这种专业化合作必然要求开展相关的专业教育。因此,可以在一些大学设立合作组织方面的专业,培养高层次人才,同时资助一些科研院所和研究机构开展专题研究活动,为农民专业合作组织的发展提供人才保障。更多的还是需要通过农村社区教育培养基层社区合作组织的带头人物以及成员,协调农村职业技术教育与成人教育,开展专门针对合作组织成员的短期培训。也可以通过参与性项目带动的方法直观地向农民推广有关合作组织的知识,向农民展示不同类型的合作组织发展经验和成果,培植典型,循序渐进地扶持一批农民专业合作组织,发挥典型示范作用。
      4.3建立农民专业合作组织背景下农村社区教育发展模式
      反思中国当前农民专业合作组织发展对农村社区教育提出的要求。发展农村社区教育至少需要考虑这样几个方面:
      1)以农民社区理念、合作精神和奉献精神为教育目的。通过社区教育,使农民认识到自己与市场之间存在的差距,认识到合作的必要性。
      2)以培养具有奉献精神的农村能人、管理人员和合作社负责人为重点教育对象。
      3)通过社区教育使农民学会合作,有兴趣合作、有合作的智慧。包括了解专业合作组织的基本特征,了解国家有关农民专业合作组织发展的政策法规,以及国际上合作组织发展的主要模式等。
      4)设立从小学到大学层次的合作专业教育方式。
      借鉴发达国家经验,创造机会把合作教育纳入农村基础教育,把合作意识作为国民素质教育的内容之一。
      虽然农村社区还无法独立完成大学层次的专业教育,但应该积极与高校开展合作,使有关合作教育的专业能够延伸到农村。
      5)建立起政府引导、农村社区为主体的经费支撑体系。作为农民自己的组织,需要政府部门的支持,但自己必须承担相应的经济责任,最终形成为农民服务、代表农民利益的社区教育。

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