论文主题:试论不动产权籍一体化管理论文 |论文网首页 |论文投稿 |网站地图 | XML地图
快速论文发表 <省级、国家级期刊论文发表
  • 您现在的位置:论文网 > 职称论文范文 > 论文发表代理 > >试论不动产权籍一体化管理
  • 论文发表代理:试论不动产权籍一体化管理



    步步高论文发表www.lunwenup.com 更新时间:2017-05-10 21:55
    1、不动产权籍的调查想要做好不动产权籍一体化管理,必须对不动产权籍调查进行全面分析,我们可以说不动产权籍调查作为不动产登记的前提和基础,必须要按照四统一方针要求进行处理,什么是四统一,可能很多人不太理解,所谓的四统一是登记机构统一、登记簿册统一、登记依据统一、登记信息平台统一,这是一种条例的实施,需要在信息平台建设过程中打下支撑的基础,确保能够在完成不动产等级职责后,与机构达到一个整合的目的,帮助各地政府开展不动产登记工作,从现实的角度来说,为了能够实现不动产权籍调查,我们必须要有一个合理的前提。按照我国相关土地房屋登记手续,我们必须要对土地房屋调查法律有一个明确的规定,我们可以按照以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则,对我国各地城乡房屋进行全面分析,无论是用户居住面积,还是城乡建设如何,都需要进行全面调查,这是不动产权籍调查工作的一种有效方式,可以在以后工作中方便展开,我们经常会看到房地产在开发的过程中会附属一些调查工作,最后把房屋构建图进行统一整理,实现城乡一体化建设,建立房地产不动产权籍的数据库,对房产登记信息进行全面整合,快速建立动态更新长效机制,完成各类建设用地的权属调查,同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作,最终构建图属一致、城乡一体、房地一体的不动产权籍调查数据库,完成土地、房产登记信息的数据整合,并建立调查成果的动态更新长效机制,为不动产登记工作的开展打下坚实的数据基础。南方数码在城乡一体化地籍调查、不动产权籍调查中走在前沿,在全国多个省市有着丰富的项目实施经验。
    2、一体化经营管理以电子登记薄为核心在不动产权籍中,我们经常会提到不动产电子登记簿,这是需要有登记机构统一进行管理的,需要按照法律合同进行处理,一般合同采用的是电子稿件形式,并且同时承载了海域、林木、房屋一些自然情况,不动产电子登记簿和其他登记簿有所不同,更主要的是以推动效力为主,在不动产电子登记簿中,很多信息都是关于不动产的详细介绍,不动产登记电子档案目录也规范的很完整,对于不动产纸质登记的数字加工处理,必须进行严格的处理,不能够一味的追求速度,而不追求质量,这是目前我们所面临的难题之一。我们可以把不动产电子登记簿当成不动产登记电子档案的一部分,而且这是核心部分,对于不动产信息化管理来说,这就是命脉。对于不动产信息化统一登记来说,是工作的出发点和落脚点,对于不动产信息的发展有着很大的帮助。从目前角度来看,我们发现各地不动产登记机构都开始采用大量的电子登记簿进行记载,记载的内容主要以不动产权利用和归属为主要的法定事项,所以我们可以说不动产在登记的过程中必须要按照法律标准、技术标准、操作流程进行全面分析,具体如何操作,我们可以规定如下所示:2.1规范记载一般我们提到不动产电子登记簿时,要知道电子登记簿内容必须符合规范内容,有很多电子登记簿的内容只是一种形式,但是却不能够反映出规范的实质性内容,在规范的过程中需要按照统一标准和说明进行规范录入,仔细研究核对,还需要谨慎审查,保证和登记的结果一样。对于一般登记事项或者记载不通产电子登记簿后,我们发现很多业务员,都会出现一个很大的错误,就是忘记一些相关的数据放进电子登记簿中,我们需要严格按照等级规定的程序进行合理更正,需要保证电子记录,可以保存在相关的硬盘里,或者单独进行保存。
    2.2专人保管对于一般不动产登记机构来说,需要有专人进行负责保管,主要是对不动产电子登记簿定期异地或者进行相关备份,防止数据出现遗漏现象,或者存储大量的信息时,需要对信息进行维护,负责保管人员必须在特定时间内进行数据保管,也需要进行合理检查,我们要建立安全防护预防措施,对信息保密进行加密,限制其他人进行查看,信息查询权限进行等级划分。
    2、不动产权籍一体化管理应依托地理信息系统各个地区对不动产权籍的看法不相同,但是同时也有一些地区会采用基础编码作为主要的日常管理措施,很多地区的不动产权籍都需要建立在一体化管理之上,还需要具有强大的空间,还需要对空间和图形进行相应的处理,以及对信息系统上进行大量的支持,我们所提到的地理信息系统是当前地理空间中最具有处理功能的信息系统,这与一般的信息系统有所不同,我们需要对不动产权籍各类数据进行全面整合,进行全面管理,在这基础上,我们需要进行不动产登记受理,对受理的内容进行审核、登记、发证、归档,可以快速地进行各类数据的处理与更新、统计与查询、决策支持以及图形处理与挂接、空问分析、虚拟仿真等,可以从根本上解决目前存在的各类相关业务系统信息的互连互通难题,进而达到信息平台的统一。
    3、不动产权籍一体化管理应以地籍管理为主干对于不动产来说,很多人认为主要包括土地以及定着于土地上的其他不动产,不动产权一般具有固定不动,但是具有一定地理特性的不动产,因此我们需要以不动产权籍的优良作为主要参考标准,把地籍管理作为主要的干道,快速实现一体化管理政策,把其他类不动产权籍作为主要的管理方式,进行统一规划管理。如果从具体的角度进行分析,我们可以把土地作为主要标准,即将土地以及定着于土地上的其他不动产以宗地为单位按照国家统一的编码规则进行信息处理与关联,从而建立起以统一地理空间为基础、宗地为核心、房屋林木等权属登记信息为枝干,具有统一规则与编码要求的不动产权籍信息管理系统。4、不动产权籍一体化管理问题4.1提高保密手段对于不动产权籍的保护,很多地方保护的方式不同,有的认为不动产权籍不需要过多的保护,这显然是一种错误观念,他们对登记簿的信息不会太过在意,经常会出现一些小毛病小错误,正是因为这些小毛病小错误,才酿成了不动产权籍信息大量流失,而且我们还发现在保密手段上没有系统的管理,这是管理层的失误,避免这些现象出现,核实登记簿的信息是否准确,是提高不动产权籍保护的最好方式。
    4.2关于不动产权籍调查,专家学者观点各不相同最近,我们发现国土资源部不动产登记局、中国土地勘测规划院联合举办了不动产权籍调查研讨会,这次会议主要是调查不动产登记的基础工作如何,是否还存在其他不好的问题需要我们及时解决,在问题回答过程中,专家们的观点出现了差异,有一些专家认为对不动产权籍调查必须从建设做起才能够更好的完善一体化管理,但是有一些专家认为无需做过多的调查,很多事例已经摆在了面前,只需要对事例中的问题进行分析,找出不动产权籍目前存在的问题给出相应一体化管理措施即可。很显然在这次会议专家们的观点各不相同,会议也没有开出实时性的效果,但是我们能够从侧面看出不动产权籍概念是很多人所模糊的一件事,这已经成为了事实,让更多人理解不动产权籍概念是非常重要的一件事。
    5、不动产权籍一体化管理方式5.1不动产权籍的增籍与灭籍业务不动产权籍管理有两大核心业务,一种是不动产权籍增籍和灭籍,这两种业务相对比较主要,但是同时在操作的过程中不动产登记机构会偏向增籍业务时候,对灭籍的业务不会太过重视。因此,很多不动产权属登记会和不动产权籍的业务有关,不动产权籍调查可以对不动产权籍的灭籍业务提供有效的数据成果支持,所以当前不动产统一登记机构除做好不动产统一权属登记外,还应高度重视并严格依照国家相关要求、规范以及技术方案、规程等将地(海)籍调查作为不动产权籍调查的基础,且在此基础上一并开展各类不动产权籍的一体化调查工作。不动产统一登记机构在调查过程中发现某已登记的不动产已灭失的,应及时办理该不动产权籍的灭籍业务并在电子登记簿中将该不动产的所有权登记记录标明灭失。
    5.2做好不动产权的调查做好不动产权的调查,是不动产权籍一体化管理首要方法,很多专家认为调查内容是可有可无的,但是经过全国各地专家对不动产权籍的一致表示,以及实践结果显示,不动产权的调查是必不可少的,具体如下所示:(1)2015.03发布的国土资发【2015】41号《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》(附件:不动产权籍调查技术方案(含权属调查和测量))明确了不动产权籍调查要以地(海)
    籍调查为基础,以宗地(海)为依托,开展土地、海域以及房屋、林木等定着物的权籍调查。避免因调查基础不一而可能导致的权利交叉、重叠、信息不对称等问题,依法保护权利人的合法权益。
    另外,我们知道在《通知》中已经明确的规定了地籍调查成果作为调查衔接的主要依据。
    一是要对各地不动产登记要求进行规整,并且在规整后按照不动产登记要求进行约定,我们可以把有地籍调查成果为依据,来显示房屋、林木等一些不动产调查内容作为有效的参考资料,开展日常不动产权籍调查。
    二是权籍调查完成后,我们需要与已经有了地籍图或者有地籍成果的进行最终衔接,对不动产权籍调查结果进行核实,适时更新地籍图,满足不动产统一登记的需要。
    三是申请办理不动产转移、变更登记时,如宗地界址等未发生变化的,原有调查结果继续有效。
    四是在不同乡镇或者县里,我们应该采用和地籍图相符的坐标系统进行全面调查,在遵守现行标准规定的基础上,鼓励采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准,鼓励采用先进、成熟的高精度调查技术开展调查。
    (2)实施一体化调查。应以不动产单元为基本单位,在宗地(海)籍调查的基础上,一并开展土地、海域以及房屋、林木等定着物的权属调查和测量。一个不动产单元的权籍调查事项应由一家调查机构主导完成,避免多个调查机构多次调查同一个不动产单元。
    合理确定调查内容。不动产权籍调查应以宗地、宗海为单位,查清宗地、宗海及其房屋、林木等定着物组成的不动产单元状况,包括宗地信息、宗海信息、房屋(建、构筑物)信息、森林和林木信息等。根据申请调查或登记的不动产权利类型,遵循“权属清楚、界址清晰、面积准确”的原则,合理确定不动产权籍调查的内容。
    对调查程序进行最后的规范。一般调查程序主要包括:准备工作-权属调查-不动产测量-成果审查入库-整理归档。
    我们需要明确最基本的方法。同时需要亲身去调查相关内容,并且查清不动产单位的权属情况,是属于用途、还是界址、还是四至等内容,保证不动产单元权属清晰,要保证空间对位的关系相对明确。还需要考虑一些地理因素的基本条件,经济可行性,因地制宜,审慎科学地选择符合本地区实际的不动产测量方法。
    5.3明确不动产单元 代 码编制规则宗地,也可以称为宗海,代码是五层19位层次码,可以按照层次分别把县级分成规划区,比如地籍区、地籍子区、宗地(宗海)特征码、宗地(宗海)顺序号,其中宗地(宗海)特征码和宗地(宗海)顺序号组成宗地(宗海)号。第四层次为宗地(宗海)特征码,代码为2位。其中:第1位用G、J、Z表示。 “G”表示国家土地(海域)所有权, “J”表示集体土地所有权, “Z”表示土地(海域)所有权未确定或有争议。第2位用A、B、S、X、C、D、E、F、G、H、W、Y表示集体土地所有权宗地、建设用地使用权宗地(地表)、建设用地使用权宗地(地上)、表示建设用地使用权宗地(地下)、宅基地使用权宗地、土地承包经营权宗地(耕地)、土地承包经营权宗地(林地)、土地承包经营权宗地(草地)、海域使用权宗海、使用权无居民海岛、使用权未确定或有争议的土地(海域)以及其他使用权土地(海域)等。
    定着物代码为二层9位层次码,按层次分别表示定着物特征码、定着物单元编号。第一层次为定着物特征码,代码为1位,在“A~Z”范围内,用F、L、Q、W分别表示房屋等建筑物、构筑物、森林或林木、其他类型定着物和无定着物。第二层表示定着物单元编号,共8位。
    (1)不动产单元设定不动产单元=土地单元+定着物单元【1个】+【1个、或2个、或3个、……】–a)集体土地所有权宗地设定一个不动产单元。
    –b)无定着物的使用权宗地设为一个不动产单元。
    –c)有定着物的使用权宗地,宗地内的每个定着物单元与该宗地设为一个不动产单元。
    (2)不动产单元编码1. 代码结构· 按照每个不动产单元应具有唯一代码的基本要求,依据GB/T 7027规定的信息分类原则和方法,不动产单元代码采用七层28位层次码结构。
    · 宗地(宗海)代码+定着物代码· (19位) + (9位)
    大部分不动产单元代码都是采用分段进行表示的,比如第一段需要采用行政区进行划分,第二段需要与地籍区进行划分,第三段需要宗地(宗海)号,由宗地(宗海)特征码和宗地(宗海)
    顺序号共同组成,第四段表示定着物代码,由定着物特征码和定着物单元编号共同组成,段与段之间用全角字符“空格”进行分隔。
    参考文献:[1]不动产登记档案工作调研与思考[J]. 张猛,滑丽,洪蕾. 中国档案. 2015(04)[2]北京市不动产登记档案集约化管理[J]. 赖俊峰,穆晓菊,乔双双. 中国档案. 2015(04)[3]广西不动产登记系统信息化建设[J]. 周华英,杨金海,廖启初. 电子技术与软件工程. 2016(21)[4]关于推进辽宁省不动产登记工作的若干思考[J]. 鲍竹,王大猛. 国土资源. 2016(05)[5]不动产登记数据模型研究[J]. 贾文珏,吴明辉,宋唯,陈红兵,屈晓波,胡小华,崔晓东. 地理信息世界. 2016(04)[6]宏观政策[J].信息技术与信息化. 2016(08)[7]不动产登记:有人“慌张”,有人“呵呵”[J]. 陈晓锋. 市场研究. 2015(02)[8]不动产登记条例对房地产的影响及作用[J]. 刘劲哲. 西部财会. 2015(04)[9]不动产登记工作大范围铺开 房地产调控难问题或改观[J]. 冶金财会. 2015(03)[10]不动产登记职责整合阻力并不在市县[J]. 曹尉军. 上海房地. 2015(07)作者简介:王劲(1964-),男,2014年获国土资源管理工程师资格,现在安徽省合肥市国土资源局登记中心权籍科从事管理工作。
     
    论文发表

    欢迎关注微信公众服务号:dolunwen

    论文发表代理相关文章

    步步高论文发表网,10年专业级职称论文发表机构,最受欢迎的核心期刊论文发表网站 | 联系我们 |
    ©2000—2016 版权所有 步步高论文发表网 备案号:津ICP备11007469号-1.
    【合作】站长QQ:145177