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  • 对风电市场装机容量的简单预测(2)



    步步高论文网 www.lunwenup.com 更新时间:2016-05-31 18:56
      2.2 对风电市场非效率性的分析
      (1)在电力配额压力下,目标出现偏差
      正如上文所述,国家的绿色电力配额政策迫使国企大量抢占风电项目,以完成配额指标。 然而,这不是大力发展可再生能源的表现,而是另有目的。
      按照政策规定,发电企业若完不成可再生能源市场配额,便不能顺利建设火电项目,这将直接导致电力集团总装机容量止步不前。 因此,国企———真正的风电运营商抢占资源的目的,并非在风电产业获利,而是通过这方面的资源,去获取更大的赢利,即使风电项目上出现亏损也不影响整体业务。 而那些更大的利益来源,主要有两个方面,一为政策偏向,二为以煤炭等不可再生能源为主要原料的火力发电市场, 这对迫切发展新能源的时代来说,并不是一个理想的目标。
      国企在风电项目招标竞争中互相压价以抢占项目、 迫使大量民营退出后,主导着中国发电市场的结构的发展,各方利益也将影响着国家政策的制定。 对于前期投入大、 发展时间较长的大国企来说,用于火力发电项目的设备齐全性、人才系统性都相对稳定且耗资巨大,这些项目不会骤降。 再者,为了提高火力发电效率,近年来这些开发商又在设备升级方面投入了大量资金,以迎合绿色产能、高效并网的时代要求。
      (2)缺乏竞争,国企效率低下
      为了说明国企在风电产业中的效率偏差,让我们来简单对比国营、民营企业在风力发电中的运营目标效果。
      风力发电的成本组成主要有资产成本、运行成本与财务成本。 资产成本包括风电场、风电站的建设投入、输电线路的铺设成本等;运行成本即为风电场的日常维护费用;财务成本即为贷款利息、股东回报等。 假如民营企业专营风电项目,而税收待遇、 并网条件都与国企无差别,则为了或许利润,其必须在合理的回收期内使收入高于成本从而获利。 由于风电只有上网才能获取利润, 因此按照目前风电73%的并网率、10 年的成本回收期来计算,民营风电场必须实现每年 19%的发电增量。 反观国企, 以华能集团为例,其2010 年全年完成 2,570 亿千瓦时,同比增长 26.25%,根据其 2011 年初工作报告现实, 本年度发电量绩效目标为 6000 亿千瓦时,其中火力发电项目及核电源项目占比将近 80%。 经计算知,为了完成发电总目标,国企的风电场只需完成不到 15%的发电增速, 在亏损风电产业中是亏本买卖,是非效率的。 但结果正如其目标所显示———总利润并不受影响。
      实际上,早在 21 世纪初始,就有寡头电力市场均衡模型的相关分析[1],,如线性供给函数均衡模型就指出,在不完全竞争环境下,高能耗率、高排放率发电商往往采取降低报价的策略来获取更大收益;而低能耗率、低排放率发电商则更多采用抬高报价的策略来获取更大收益。
      不能忽略的是,在严重缺乏竞争的市场中,国企的亏损将导致风力发电全行业亏损,此时国家极有可能调整风力发电定价办法, 使得风电产业变得有利可图,亏损的风电项目将扭转乾坤,非效率的市场最终悲哀地得到肯定。
      3.针对现阶段风电市场优劣提出政策意见
      2009 年年底, 发改委取消了国产化率 70%的政策,目的乃建立统一开放竞争有序的风电市场。 这项措施是部分成功的———它有助于吸引具有较高研发技术和零部件制造能力的外资企业。 然而,正如上述分析的,市场参与各方的特点仍然使风电市场走向非公平与非效率的道路。03 年至今的 5 次风电场经营特许权招标中,4 次特许权招标形成了恶性的低价竞争,即使 09 年开标的第 5 次采用了“中间价”模式,一定程度上提高了中标价格,也未能从本质上改变低价竞争的动机。
      因此,为了真正建立统一开放竞争有序的风电市场,国家在提高准入标准的同时,应可别针对有潜力的民营企业给予足够的资金上、政策上的支持,以引导社会良性竞争。
      3.1 针对风电产业做 SWOT 分析
      为了更好地制定组合政策,需要对我国风电产业做综合性分析,本文用 SWOT分析。
      (1)Strength,优势
      ① 中国地域辽阔,风能资源丰富,陆上风电项目发展迅速。
      ② 中国沿海水深在 2~10m 的海域面积很大,东南沿海及其附近岛屿,风能密度大,年平均风速高,靠近我国东部主要用电负荷区域,适宜建设海上风电场。
      ③ 风电作为优良的新能源, 需求量大,而相对于国内新能源格局来看,风电业发展空间也非常大。
      ④ 拥有相对较成熟的自主技术与市场。
      符合低碳经济发展要求,得到国家大力发展,政策上予以大力扶持。
      (2)Weakness,劣势
      ① 风电场初期投入成本高, 回收期长,使投资期盈亏风险增加,投资者结构单一。
      ② 低端产能仍然过剩,并网率低,资源浪费严重;高端技术掌握不充分,仍需依靠国外先进零部件的进口,成本进一步增加。
      ③ 国内“并网难”及“非连续政策扶持”问题使风电生产规模难以平衡。
      ④ 国、民企业非成分竞争导致的非效率性。
      ⑤ 供应链缺乏有效管理,其调整与优化影响大,使风机价格波动大。
      国企受限制多, 不利于自主创新的研发。
      
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