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  • 新型农村社会养老保险的内容和实现全覆盖的意义(3)



    步步高论文网 www.lunwenup.com 更新时间:2016-05-15 17:26
      2.确保新型农村社会养老保险基金的保值增值
      新型农村社会养老保险运行后,养老金由个人账户和基础养老金两部分组成,基金个人、集体、政府三方分担,养老金的发放压力不得不引起重视,有关部门应抓紧研究基金管理和投资政策,探索基金市场化的投资管理模式,制定相应的基金投资管理办法。还应研究不同地区做实个人账户的办法,研究社会保险个人账户基金市场化投资管理政策,以确保新型农村社会养老保险制度能够可持续发展。
      3.不断创新开革,逐步消除农村和城镇养老保险制度差异
      农村社会养老保险起步晚,起点低,但随着各级政府及部门的努力正稳步发展,并取得了可喜成绩,但随着城乡一体化的发展,广大农民对养老保险制度及养老待遇的享受也有了进一步的要求,各级政府要创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接的办法。除了应通过缴费补贴、基金贴息、待遇调整补贴、老年人直补等多种方式引导和鼓励农民参加新型农村社会养老保险外,还应破除城乡分割体制,创造条件探索实现农村和城镇基本养老关系转移接续办法,逐步建立健全覆盖城乡居民的社会养老保险体系。
      (三)从“制度全覆盖”到“参保对象全覆盖”
      2009年9月,全国开展新农保试点,并提出当年覆盖面要达到10%的县,在2010年两会的《政府工作报告》中也明确写入“在320个县开展新型农村社会养老保险试点”。 两年以来,全国已经有27个省、自治区的838个县(市、区、旗)和4个直辖市部分区县实施了新型农村社会养老保险。这在全国已经实现了制度上的全覆盖,而真正意义上的全覆盖不仅仅是制度上的全覆盖而是农村所有适龄参保对象都参保的参保对象的全覆盖。我认为可以从三点考虑:第一、确保农民工参保,农民工是一个庞大流动群体,要确保农民工在企业务工时可参加城镇职工养老保险,如果回到农村时没达到享受城保待遇的要求,他们可以按有关规定,把城保的缴费积累转入“新农保”个人账户,按“新农保”的规定领取。第二、确保农村低保户及重度残疾等困难群何参保,对这部分人员以最低标准养老保险缴费并结合县财政补助的政策,确保困难群体参保。第三、健立建全新型农村社会养老保险各项制度,包括缴费档次的确定,补贴标准的调整及农保基金的保值增值等,以制度的完善确保参保对象的全覆盖。
      参考文献:
      [1]国务院.关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见[R].2009-9-1.
      [2]如东县新型农村社会养老保险实施办法[R].2010.
      [3]唐均. 优生优育在芬兰[N].中国人口报,2000.
     
     
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