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  • 新型农村社会养老保险的内容和实现全覆盖的意义(2)



    步步高论文网 www.lunwenup.com 更新时间:2016-05-15 17:25
      (二)2009年以来新型社会养老保险发展情况
      全国的农村社会养老保险自2009年9月1 日,全国新农保试点工作正式启动以来,各地农保工作有序开展,江苏省在“十一五”期间提出建立与江苏农村经济发展水平相适应的新型农村养老保险制度。河北省在“十二五”规划中提出,社会养老保险五年覆盖城乡。两年以来,全国已经有27个省、自治区的838个县(市、区、旗)和4个直辖市部分区县实施了新型农村社会养老保险。2010年参加新型农村养老保险人数为1.03亿人。
      三、实现新型农村社会养老保险全覆盖的途径和方法
      (一)新型农村社会养老保险应从农村的实际出发
      新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发,低水平起步,筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应。我国是农业大国,农村经济发展水平各地不一,制定缴费标准和财政补贴应根据各地具体情况制定,让“保基本、广覆盖”具有可操作性,缴费档次应“有弹性”才能确保“可持续”。以江苏省如东县为例,2010年制订了《如东县新型农村社会养老保险实施办法》,从我县实际出发,实行参保人员自愿选档缴费,除困难群体外,分为500元、700元、1400元、2100元四个档次,并由政府进行35——50元不等的年缴费补贴。
      (二)全力保障新型农村社会养老保险的基金
      1.按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式建立筹资机制。根据各地条件加大集体和政府补贴
      根据《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成,而政府的资金补无疑在新型农村养老保险的发展中起到了重要作用。以江苏省苏州市为例,该市2003年就出台了《苏州市农村基本养老保险管理暂行办法》,在全国率先建立了低水平、广覆盖的新型农村社会养老保险制度。他们把从事农业生产为主的务农人员纳入了农村基本养老保险制度,对所有参保的务农人员,县级和镇级财政补贴50%左右。在2003―2005年间,全市各级财政对务农人员的参保补贴额达到13.38亿元,且每年的补贴资金呈上升趋势。该市按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合方式建立的新型农村社会养老保险制度,不仅有效地解除了广大参保农民的后顾之忧,而且成为缩小城乡差别、加快城镇化的有效途径。
      
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